LA METROLOGIE EST QUALITE DES MEASURES

Метрология. Теория

3. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В КОНЦЕПЦИИ TQM.

3.3 МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

Сложившаяся практика нашей метрологической деятельности формировалась в основном в 70-80-е годы. Правила проведения метрологических работ, структура метрологических служб, взаимодействие МС со структурными подразделениями предприятия и ее подчиненность определялись философией существовавших производственных отношений, что в целом нормировалось документами действовавшей в то время в стране Метрологической службы СССР.

Сегодня в нашей стране строятся рыночные отношения, на смену производства общественного продукта и его централизованного распределения пришло производство рыночного товара и его реализация через рыночный механизм свободной конкуренции. В этих условиях МС на предприятии работает не просто на предприятие, не просто для выполнения требований нормативных документов общетехнической системы - Государственной системы обеспечения единства измерений. Метрологическая деятельность на предприятии в рыночных условиях сама по себе никому не нужна, МС должна во взаимодействии с другими службами предприятия обеспечивать прибыль, что создаст стабильное развитие предприятия и обеспечит его нормальное экономическое положение. Экономический эффект от деятельности МС на предприятии связан с организацией и использованием различных измерений. Достоверные измерения требуемой точности необходимы для автоматизации технологических процессов и всего предприятия в целом, для различных испытаний, для обеспечения контроля качества продукции, процессов, работ и т.п.

3.1 КАЧЕСТВО И МЕТРОЛОГИЯ

Взаимосвязь качества и измерений неразрывна, но ведущим является качество, именно для его обеспечения требуются измерения. Изменения в подходах к обеспечению качества, к управлению качеством в значительной степени влияют на метрологическую деятельность на предприятии. Увидеть, воспринять, принять соответствующие научно-технические и организационные решения для адаптации метрологической деятельности, значит сделать метрологию на предприятии эффективной. К сожалению, приходится констатировать, что реальное внедрение систем качества на отечественных предприятиях не характеризуется массовостью, глубиной проработки и активным внедрением современного менеджмента качества. Вместе с тем история качества в России уникальна.

В издательстве РИА «Стандарты и качество» (Москва) в 2000 г. вышла книга «Антология русского качества». Вместо эпиграфа книга начинается статьей И.А. Ильина (напечатана но журналу «Русский колокол», 1928, № 4), в которой, в частности, говорится: «... Россия восстанет из распада и унижения... Но возродится она и расцветет лишь после того, как русские люди поймут, что спасение надо искать в качестве!.. Всмотритесь в пути и судьбы России, вдумайтесь в ее крушение и унижение... И Вы увидите, что все основные затруднения ее были от объема и количества... ...судьба навязывала нам неисчерпаемое обилие... и не давала нам времени для того, чтобы проработать это обилие, овладеть им. Извлечь из него скрытые силы и довести их до качественного расцвета... На протяжении своей истории Россия как бы задыхается в этой борьбе с объемом и количеством. ... И вечно опаздывая, отставая от соседей... ...мы всегда были не готовы и шли на «авось»,... Вот почему нам всегда было не до качества: хоть «как-нибудь», да «быть бы живу»... Где-то в глубине души у русского человека живет смутная, но твердая уверенность, что качество ему «не нужно»; что это - «заморская выдумка»; что при «нашем» обилии и при «нашей» даровитости мы без учения и без старания, без умения и без навыка «по своему справимся); и даже «еще лучше выйдет». ... Всмотритесь же в пути и судьбы России, вдумайтесь в ее крушение и унижение! И Вы увидите, что русскому народу есть только один исход ч одно спасение — возвращение к качеству и его культуре. ... И готовить восстановление России - значит... готовить свой характер, свой разум, свое чувство, свою волевую идею. Имя этой волевой идеи - русское качество».

Едва ли приведенные выдержки нуждаются в дополнении или комментарии.

Характерной особенностью этой концепции является логически обоснованное государственное управление качеством. Известно, что международные стандарты ИСО серии 9000. выпушенные в начале 80-х годов прошлого столетия, были ориентированы, в основном, на рыночную экономику. Подтверждением этого, в частности, является дефиниция термина «управление качеством» - «методы и деятельность оперативного характера, используемые для удовлетворения требований к качеству». В этом определении целесообразно уделить особое внимание слову «оперативного», так как оперативная функция реализуется только у ее конкретного исполнителя. Однако эти стандарты были внедрены в нашей стране при централизованном управлении, но чтобы не было противоречий, термину «управление качеством» было дано иное толкование: «под управлением качеством продукции понимается постоянный планомерный целеустремленный процесс воздействия на факторы и условия, обеспечивающие создание продукции оптимального с народнохозяйственной точки зрения уровня и ее максимально эффективное использование». Это (в том числе) обосновало государственное управление качеством, которое строилось на комплексной стандартизации и административно обеспечивалось обязательностью требований наших государственных стандартов. В международной практике стандарт - это «документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области» (ISO/IEC GUIDE2: 1996); обязательные нормы (требования) несет «регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти» (ISO/IEC GUIDE2: 1996).

Философия, стоящая за этими определениями, весьма серьезна и очень важна для рыночных отношений. Конкуренция между предприятиями заставляет их выполнять не только нормы (не обязательные) национальных стандартов, а требования фирменных стандартов, отличающиеся определенным превосходством показателей. Обязательная национальная стандартизация может даже сдерживать рыночное развитие. В нашей стране государственные стандарты по-прежнему остаются документами с обязательными требованиями, и если они устанавливают не только нижний, но и верхний предел какого-либо показателя, то предприятию, вероятно, надо переходить к выпуску продукции по техническим условиям (ТУ), что аналогично производству продукции по фирменным стандартам, но это у нас весьма не популярно.

Принятая в 1998 г. Госстандартом России «Концепция национальной системы стандартизации» отметила, что «наиболее существенным различием между отечественной и международной, в том числе зарубежной, практикой стандартизации является статус стандартов. За рубежом стандарты добровольные, в России в соответствии с Законом РФ «О стандартизации» (ст.7) стандарты могут содержать обязательные требования». Так же - в Концепции: «Для выполнения условий членства в ВТО ... необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение гармонизации отечественных стандартов, а также нормативных документов федеральных органов исполнительной власти с международными стандартами; ...» С учетом приведенных выдержек из официальных документов специалистам российских предприятий для решения проблем конкурентоспособности на международном уровне, обеспечения качества, управления качеством и т.п. есть над чем задуматься.

3.2 ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА

Исторически в мире подходы к оценке и обеспечению качества прошли следующие эволюционные этапы:

1905 г. - система Тэйлора; качество продукции оценивалось на уровне установления соответствия требованиям стандартов;

1924 г. - статистические методы и оценка качества продукции на соответствие требованиям стандартов, а также достижение стабильности процессов;

1950 г. - комплексное управление качеством; качество продукции и процессов для обеспечения соответствия запросам потребителей;

1980 г. - универсальное управление качеством; качество как удовлетворение запросов потребителей и потребностей служащих;

1990 г. - всеобщее управление качеством (TQM); качество как удовлетворение требований и потребностей общества, потребителей, служащих, владельцев.

Эта хронология показывает, как постепенно качество возникало в производстве, проникало в деятельность людей и заполнило практически все стороны жизни.

Очевидно, что метрологическая деятельность, связанная с управлением качеством, в части метрологического менеджмента должна полностью соответствовать менеджменту качества на предприятии. Уточнение задач метрологического менеджмента целесообразно провести на основе анализа совершенствования подходов к качеству и концепции TQM.

При анализе целесообразно учитывать, что метрологическая деятельность сама по себе попадает под оценку качества на предприятии как подсистема, а с другой стороны, базируется на уникальной технической основе - средствах измерений, которые позволяют осуществить количественную оценку многих параметров качества, но для достижения достоверности этой оценки должны иметь соответствующие метрологические характеристики, периодически подтверждаемые.

Представляется полезным начать с того, что всемирно известный доктор Едвардс Деминг, классифицируя причины плохого качества, разделяет их на две группы: специальные, выявляемые здравым смыслом, и системные. При этом 94% причин плохого качества носят системный характер. Из этого следует, что устраняя только специальные причины (6%), добиться кардинального изменения качества принципиально невозможно. Суть системного подхода состоит во внедрении менеджмента качества на основе норм стандартов серии ИСО 9000, что заставляет предприятие выйти из рамок управления качеством только посредством прямого контроля, управления и даже обеспечения. Необходимо, чтобы в любой системе менеджмента качества присутствовали все элементы, предусмотренные соответствующей моделью ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003.

Как известно, выполнение норм стандартов ИСО серии 9000 подтверждается сертификацией систем качества. Мотивация сертификации прошла стадии требований заказчика:

1. Клиент удовлетворен утверждением о наличии у поставщика системы качества.

2. Клиент просит представить документ о наличии системы качества.

3. Клиент хочет проверить и сам оценить систему качества поставщика.

4. Клиент требует сертификации системы качества.

Последняя стадия в конце 80-90 годов стала определяющей при выборе поставщика. При этом если учесть, что различные системы сертификации действуют в соответствии со своими нормами и имеют специфику, то обоснованным является требование заказчика о сертификации в определенной системе, которая признается заказчиком для него предпочтительной.

В конце 80-х годов основаниями для проведения сертификации были:

1. Преимущества перед конкурентами.

2. Требования заказчика.

3. Реклама, маркетинг.

4. Улучшение качества продукции.

5. Снижение риска ответственности за продукцию.

6. Требования материнской компании.

Для периода 90-х годов представления несколько изменились:

1. Престиж предприятия.

2. Рыночная стратегия.

3. Повышение конкурентоспособности предприятия.

4. Достижение безопасного уровня конкурентоспособности.

5. Реорганизация системы менеджмента качества.

6. Обеспечение конкурентоспособного преимущества.

7. Перевооружение.

8. Повышение производительности.

9. Снижение уровня дефектности продукции.

10. Требования заказчика.

Весьма серьезным моментом в переходе к концепции TQM была разработка объединением International Auto Sector Group (IASG - компании Chrysler corporation, Ford motors company, General motors corporation) стандартов QS 9000. Это весьма объемный комплект документов, которые развивают нормы ИСО 9000 и концентрируют специализированные правила для объединения IASG; первое издание выпущено в октябре 1990 г., второе - в феврале 1995 г. В прошлом эти компании имели каждая свои правила и формы для обеспечения соответствия поставщиков, различия приводили к дополнительным затратам. В частности, в области метрологии выпущен документ «Анализ измерительных систем» (Measurement Systems Analysis - MSA). Это справочное руководство разработано рабочей группой по анализу измерительных систем, санкционировано целевой организацией Chrysler-Ford-General motors по требованиям качества к поставщикам и под наблюдением автомобильного отдела Американского общества по управлению качеством (ASQC) и группы стандартизации в автомобильной промышленности (AIAG). В русской версии (неофициальный перевод) документ имеет объем около 130 страниц размером А4. Естественно, документ начинается с терминологии. Различные разделы посвящены статическим характеристикам измерительных систем, эталонам, процедурам аттестации ИС, анализу ИС (их разрешающей способности, стабильности, смещению, сходимости, воспроизводимость, изменчивости от детали к детали, линейности и т.п.). Руководство MSA следует рассматривать как введение в анализ измерительных систем, которое не ограничивает развитие методов анализа, но подходит для конкретных процессов и товаров.

Интенсивность развития сертификации систем качества на Западе можно проследить на примере Германии, где число сертифицированных фирм распределялось по годам следующим образом:

1989г.-23 1990г.-37 1991г.-98 1992г.-215 1993г.-790 1994г.-3470

В настоящее время среди активно работающих на рынке зарубежных фирм практически нет не сертифицированных.

В России 2 февраля 1998 г. вышло Постановление № 113 Правительства РФ «О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг». Постановление не обязывало предприятия проводить сертификацию как обязательную процедуру. Правительство РФ постановляет: “Считать важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку указанным субъектам хозяйственной деятельности”. Следует отметить, что в 1997 г. в России было сертифицировано около 70 предприятий.

Составные части TQM называют «всеобщее качество» (total quality) «управление качеством в масштабах компании» (company wide quality control) (CWQC), a «total quality control» (TQC) также часто переводят как «всеобщее управление качеством».

Важным признаком, характеризующим TQM, является обеспечение соответствия стандартам ISO 9000, ISO 14000, QS 9000, а также - критериям национальных премий по качеству.

Метрологическая деятельность претерпела серьезные изменения, так как изменились основы производства, средства измерений интегрируются с технологией, испытаниями и, соответственно - с этим оборудованием. На предприятии метрологическое обеспечение измерений, как самостоятельная деятельность, никому не нужна; реально она востребована качеством и с новой концепцией качества должна соответственно преобразоваться.

Важно отметить, что основой метрологического обеспечения измерений в производстве являются знания, опыт, мастерство, правила, нормы и требования (обязательные нормы); сложнее обстоит дело с внедрением систем качества, пожалуй, определяющим здесь является культура. С одной стороны, культура, как общая, так и техническая позволяет понять важность внедрения систем качества и обеспечить успех этой работе, с другой стороны - в результате этой работы именно культура приобретает новый уровень.

Добиваясь изменений в нашем отношении к качеству, было бы полезно понять, почему единые и общие подходы к качеству получили особое преломление в восточно-азиатском опыте. На эту тему написано много статей и книг, но интересно проанализировать применительно к качеству высказывание Всеволода Овчинникова о том, что:

“Успешная деятельность «азиатских тигров» в рыночных отношениях, продемонстрированное «экономическое чудо» стали реальностью в обществе, где доминирует конфуцианская этика: «этот нравственный кодекс делает упор не на права человека, а на его ответственность перед другими людьми, на признание взаимных обязательств»”.

Наша перестройка поставила нас в очень жесткие рамки официальных отношении, в которых резко снизился уровень моральной ответственности, но возросло пренебрежение к общеобязательным правовым нормам, а наша всепрошенческая философия не содействует наведению порядка. Это еще одна причина философского отношения к качеству.

3.3 МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

В условиях рыночной экономики производимая продукция должна отличаться высокими показателями качества. Чтобы быть конкурентоспособными и вести успешную экономическую деятельность, предприятиям необходимо применять высокоэффективные и результативные системы качества. Использование таких систем должно вести к постоянному улучшению качества и повышению удовлетворенности потребителей. Система качества может быть эффективной только при условии, когда она функционирует одновременно и в тесном взаимодействии со всеми подразделениями предприятия, влияющими на качество продукции.

Важнейшим звеном обеспечения качества на предприятии является метрологическая служба. Управление качеством немыслимо без метрологического обеспечения измерений, которое отличается уникальными возможностями получения количественной информации о материальных и энергетических ресурсах, качестве материалов и сырья, о состояний окружающей среды, о безопасности и охране здоровья людей и, соответственно, о качестве процессов и продукции.

По определению метрологическое обеспечение измерений - деятельность метрологических служб, направленная на: создание в стране необходимых эталонов, образцовых и рабочих средств измерений; правильный их выбор и применение; разработку и применение метрологических правил и норм; выполнение других метрологических работ, необходимых для обеспечения требуемого качества измерений на рабочем месте, предприятии, в министерстве (ведомстве), народном хозяйстве. Задача метрологического обеспечения измерений на предприятии возложена на метрологическую службу.

Чтобы определить роль метрологическую службы в системе качества предприятия, необходимо представить его деятельность в современной концепции всеобщего управления качеством.

Всеобщее управление качеством (Total Quality Management - TQM) - концепция, предусматривающая всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности - от исследований и разработок до послепродажного обслуживания при участии руководства и служащих всех уровней и при рациональном использовании технических возможностей.

В системе качества (ИСО 9001) предприятия на МС возложена ответственность за элемент 4.11 - «Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием». Чтобы деятельность МС предприятия полностью удовлетворяла требованиям государственных и международных стандартов к процедурам управления контрольным, измерительным и испытательным оборудованием, необходимо внутри системы качества предприятия разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему качества МС, которая бы документально регламентировала основные процедуры выполнения отдельных видов деятельности по метрологическому обеспечению измерений.

Внедрение на предприятиях и в организациях систем качества согласно требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 является хорошим инструментом для достижения главной цели фирм в рыночных условиях -удовлетворения потребностей общества, что является первостепенным принципом всеобщего управления качеством. Таким образом, первоосновой систем являются принципы всеобщего управления качеством.

Система качества охватывает весь жизненный цикл продукции, который часто называют «петлей качества». МС предприятия вносит свой вклад в качество продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, и на каждой из этих стадий она проводит работы по метрологическому обеспечению измерений.

При разработке системы качества МС необходимо все элементы системы качества по ИСО 9001 интерпретировать применительно к продукции метрологической службы. Под продукцией МС может пониматься следующее:

- результаты измерений;

- результаты поверок и калибровок средств измерений и контроля, в том числе и после ремонта;

- результаты метрологической аттестации испытательного и другого оборудования;

- результаты анализа измерений и измерительных систем;

- результаты метрологической экспертизы технической документации;

- аттестованные не стандартизованные средства измерений;

-аттестованные методики выполнения измерений;

- отчеты о проведении метрологического контроля и надзора и т. п.

Основным документом метрологической службы предприятия по реализации управления качеством является «Руководство по качеству метрологической службы». В Руководстве излагается политика в области качества метрологического обеспечения измерений, описывается система качества метрологической службы предприятия, по каждому элементу системы качества устанавливаются цели деятельности, область применения, ответственные лица за элементы системы качества, описывается основная деятельность по управлению элементами. Также должны быть приведены ссылки на документированные процедуры системы качества МС; представлена организационная структура МС, матрица распределения ответственности, структура документации системы качества метрологической службы предприятия. Таким образом, система качества должна быть документально оформлена в виде Руководства по качеству и ряда других необходимых документов.

Структура документации системы качества может быть представлена в виде двойной пирамиды, где верхний уровень относится непосредственно к системе качества МС, а нижний уровень - к системе качества предприятия в целом.

МС должна вписываться в систему качества предприятия, следовательно, с одной стороны: документы МС в форме стандартов предприятия должны описывать все необходимые элементы деятельности по метрологическому обеспечению измерении; с другой стороны - целесообразно, чтобы номенклатура этих документов соответствовала требованиям к системе качества стандарта ИСО 9001:1994 «Система качества - модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживания». Однако стандарты ИСО серии 9000 являются универсальными для всех видов деятельности и требования к системе качества (раздел 4 указанного стандарта) должны быть адаптированы к конкретной МС. В приложении приведена интерпретация этих требований к системе качества, применительно к МС (также в общем виде). Конкретная МС предприятия, вероятно, должна самостоятельно с учетом своей специализации и специфики производства интерпретировать типовые элементы системы качества в конкретную деятельность, а далее - документально оформить все процедуры.

Следующим этапом целесообразно разработать для МС матрицу распределения ответственности. Чтобы привести пример такой матрицы, необходимо задаться организационной структурой МС предприятия, которая представляла бы структурные подразделения. Предположим, что простейшая МС представлена руководителем и следующими звеньями:

1 - главный метролог;

2 - бюро метрологического обеспечения;

3 - центральная измерительная лаборатория;

4 - лаборатория поверки и калибровки.

Конкретная МС строит эту таблицу исходя из особенностей своей деятельности. Естественно, что у каждой реальной МС может быть матрица распределения ответственности, отличная от приведенной. Но необходимо строго определить права и обязанности всех должностных лиц в соответствии с их должностными инструкциями. Этот механизм, несмотря на простоту его действия, позволяет проанализировать объем работ подразделений, очень четко установить их взаимодействие, распределить права и обязанности, исключить лишний параллелизм в деятельности, сосредоточить основное внимание руководителей на приоритетах.

Необходимой деятельностью в рамках управления качеством является постоянное и планомерное совершенствование качества. Метрологическая деятельность на предприятии создает информационную базу обеспечения качества и позволяет получить количественную измерительную информацию об измеряемых и контролируемых параметрах, позволяет обеспечить автоматизацию производства, добиться стабилизации качеств процессов и продукции. Современная концепция управления качеством предлагает МС дополнительный элемент оценки эффективности ее деятельности. Проведение аудита по элементам системы качества МС позволяет выявить несоответствия требованиям действующих стандартов. Распределение несоответствий по элементам системы качества, выявленных при аудите позволяет построить график (Рис. ), где по горизонтали представлены номера элементов системы качества. МС, а по вертикали - столбики несоответствий, высота которых пропорциональна процентному соотношению несоответствий к общему количеству требований соответственно по элементам системы качества.

Элементы системы качества предлагается располагать по нисходящим несоответствиям, это дает возможность зрительно выявить основные неблагополучные звенья системы качества МС и направить имеющиеся ресурсы на поддержание наиболее слабых звеньев системы. Кроме того, анализируя последовательность снижения несоответствий по элементам, можно устанавливать логические связи элементов метрологической деятельности, корректировать структуру и документацию МС.

Для конкретного предприятия можно сопоставить данные графика несоответствия по МС с графиками несоответствия других подразделений и предприятия в целом. Это даст огромный объем информации для проведения аналитических исследований и совершенствования взаимодействия подразделений и корректировки системы качества охватывающей все звенья предприятия.